即使是小國也可以有大戰略
新加坡可以，台灣當然也行！

新加坡雖然小，卻拒絕將其視為命運

透過積極的軍事、經濟、外交，超越自身局限

成為在國際上不容忽視的參與者

★「即使是對歷史不感興趣的學生也會告訴你，那些溫順者不僅無法繼承任何東西，還往往早已從地球上消失。」

──拉惹勒南，新加坡建國元勛之一，曾任外交部長、副總理等職位

★「如果沒有國防建設，那世界上所有的經濟成長最終都將對我們不利。」──林金山，新加坡建國元勛之一，曾任國防部長、國家發展部長等職位

★「沒有強大的新加坡武裝部隊，就沒有經濟未來，就沒有安全。」

──李光耀，新加坡首任總理

★「小國必須讓侵略者付出高昂的代價，表明小國重視自己的自由，勝過屈從於侵略者。」──李顯龍，新加坡第3任總理

新加坡在1965年8月9日脫離馬來西亞而宣布獨立，當時國土面積只有581.5平方公里，人口不到190萬，自然資源貧乏，沒有自己的水源，沒有腹地，也沒有可自衛的貿易港口，長期被鄰近大國虎視眈眈，隨時面臨遭吞併的危機，但獨立後的新加坡，以戰略方式整合其所掌握的不同外交、政治和國防工具後，逐漸發展為在經濟、政治、外交與軍事等方面均傲視東亞，在國際事務上更是經常被形容為叱吒風雲、「力量超過體量」的國家，同時擁有世界上最強大的軍隊之一。

這本書以新穎而實際的角度聚焦於新加坡的外交、經濟、國防和安全史，內容從1965年獨立到2020年代的戰略調整時期，詳細論述這個國家如何把國防安全與經濟成長視為不可分割的重要戰略。

以往對大戰略的研究大多集中在超級大國或至少是中等強國，但洪清源的書對國際關係和戰略研究做出了重要貢獻，說明了大戰略概念如何有助於解釋小國的戰略形勢和成就。此外，洪清源將歷史學家的觀點帶入戰略與外交議題，不只對該領域研究具重要意義，對於一般讀者來說，從外部觀點巧妙地重述新加坡的故事也很有說服力。

這本書從歷史、理論、實踐和軍事這四個角度，同時也採納彼得．費弗（Peter Feaver）的論述，把大戰略描述為「來自學術界的術語」，指的是「國家有意採取的計畫和政策的集合，旨在協同運用政治、軍事、外交和經濟工具，以推進該國的國家利益。大戰略是調和目標和手段的藝術。它涉及有目的行動，受到領袖明確認識以及他們可能只是內在感受到的因素限制。」這項研究將直接或間接地透過文獻和回憶錄與實踐者進行交流。

這本書詳細論述新加坡大戰略自從1965年至今的各種演變，以及填補了新加坡於1965年後的外交、國防與安全歷史等文獻上的空白，更對各種有關「大戰略」的學術討論做出精密的梳理。除此以外，本書另一重要貢獻，相對於過往的多數研究都是以大國為焦點，作者把研究聚焦在小國之上。作者的研究證明，小國也可以擁有大戰略。書中更有許多新加坡與周邊多個國家包括中國、馬來西亞、印尼，多年以來外交大事與各種文獻分析，對台灣來說這樣的研究更是意義非凡，相當具參考價值。

舉例來說，新加坡自1965年獨立建國之初即銳意發展國防軍事，到現在，新加坡武裝部隊（SAF）已成為世界最強大的軍隊之一；同時由於意識到國家很可能會在侵略者甚至不需發動軍事行動的情況就倒下，因此非常注重培養國民在心理、社會、經濟與民事等方面的防禦能力，新加坡政府及早積極準備，自1983年開始即開展大規模的民防工作，以「全面防衛」政策致力向全國公眾開展民防教育，主要包括五個面向：

1. 軍事──保護國家免受外來襲擊

2. 民事──應對地區災害與危機

3. 經濟──建設強大而有韌性的經濟體系

4. 社會──促進不同族群的社會、文化或宗教差異之間的和諧

5. 心理──培養民族韌性

對新加坡人來說，「全面防衛」就像「全面戰爭」一樣，是無一例外、全體人民都須參與的行動，並且必將動員所有資源與整個人口，而能夠成功實施「全面防衛」的前提是一個團結的公民社會。

作者簡介 |

洪清源（Ang Cheng Guan）

新加坡南洋理工大學東南亞國際史教授。

倫敦大學博士。專業領域為當代亞洲的國際史，專注於東南亞。現為新加坡拉惹勒南國際研究學院副院長與東南亞國際史教授，曾擔任新加坡南洋理工大學國防和戰略研究所副所長及研究主管、新加坡國家教育學院人文與社會學教育研究主管。

主要著作有：《越南共產黨與中國的關係及第二次印度支那衝突，1956-1962年》（1997年）、《越戰的另一面：越共的觀點》（2002年）與其續作《結束越戰：越共的觀點》（2004年）、《東南亞與越戰》（2010年）、《李光耀的戰略思想》（2013年）、《新加坡、東協與柬埔寨衝突，1979-1991年》（2013年）、《東南亞的冷戰：一部詮釋的歷史》（2018年）、《東南亞條約組織》（2022年）、《李光耀戰略思想再評價》（2023年）、《新加坡大戰略》（2023年）、《東南亞的當代新秩序：後冷戰時代的東南亞國際關係史》（2023年）等。其中八旗文化分別於2023年及2025年出版《東南亞的當代新秩序》及《新加坡大戰略》的繁體中文版。

另有論文發表於《亞洲調查》、《當代史學雜誌》、《戰爭與社會》、《戰爭史》、《澳大利亞國際事務期刊》、《安全對話》、《東南亞研究》、《冷戰史》、《亞洲安全》與《亞洲研究評論》等期刊。

譯者簡介 |

林嘉培（筆名：天和）

馬來西亞檳城人，翻譯工作者。政大哲學系碩士畢業，現為政大圖書資訊與檔案學研究所博士生。專注於知識轉譯與傳播。

譯作賜教：tewaminato@gmail.com

印刷：單色

頁數：272

裝訂：平裝